成都市新经济委副主任周洪：迈入2.0时代，创新制度汇聚更多要素
3月31日，成都举办“场景营城 产品赋能 新经济为人民创造美好生活”——2020成都新经济新场景新产品首场发布会。
“成都对新经济的理解，不仅仅是新技术、新模式、新业态或者新产业、新产品，它更多的是要通过制度创新汇聚更多新要素，形成爆破性的突发力量。”接受《每日经济新闻》记者（下称“NBD”）采访时，成都市新经济委副主任周洪说到，新经济是新动能的一种具体外在表象，场景营城和产品赋能，正是成都发展新经济的两大逻辑抓手。营造场景的目的，是为了推出更多的产品。
厚积三年，成都的新经济走到了薄发的新节点。发展新经济，成都的思路和优势是什么？未来方向在哪里？周洪给出了新的思考。
两大抓手：场景营城、产品赋能
NBD：有统计显示，成都新经济活力指数全国第三，新职业人群规模全国第三。您怎么看这样的评价？
周洪：这应该是参考了成都新经济人才的数量、人才汇聚能力以及创新资本方面的一些表现，综合得出的一个非官方的评价。
这几年，人才、技术、资本、数据，这四个新经济最重要的要素，成都都有比较好的发展。从场景营造来看，成都2017年就提出了以城市的概念营造场景的全新发展逻辑。具体提到的“6大新经济形态”和“7大应用场景”，不仅具备产业属性，还有社会属性，是整个生态构建出来的综合体的体现。从这些方面，都展现出成都新经济的活力。
NBD：那么，成都发展新经济的特色和思路是怎样的？
周洪：场景营城、产品赋能，就是成都发展新经济最大的两个抓手。今年，成都就将向全球持续推出1000个新场景、1000个新产品。
场景落地到成都，分为三个级。一个是城市级的场景，面向城市所承载的国家战略；第二个是产业级的场景，诸如人工智能+、清洁能源+、5G+、区块链等领域，像这样由技术延伸扩展出来的产业，打造出产业级的新经济场景；第三个就是企业级的场景，比如方所，在以前的印象中，更多的以一家书店而存在，现在被赋予了文创空间的意义。接下来，成都将继续深化这三级场景，并推出成都“场景营城”的具体实施方案。
营造场景的目的，是为了推出更多的产品。围绕产品，我们将推出梯度培育计划、“双百”工程。
再谈新经济：产业属性、社会属性
NBD： 2017年，成都聚焦“六大新经济形态”、构建“七大应用场景”，给出了新经济的“成都定义”，如今这一定义有什么变化？在新冠肺炎疫情爆发后，此次发布会的召开有什么特别的意义？
周洪：当时我们在提出“六大经济形态”和“七大应用场景”的时候，全国包括上海、北京等都提出要发展新经济，对此，成都的理解和打法又有不同。为什么我们提的是“六大经济形态”，而不说“新经济的六大产业”？因为我们对新经济的理解，不仅仅是新技术、新模式、新业态或者新产业、新产品，它更多的是要通过制度创新汇聚更多新要素，然后形成一种爆破性的突发力量。
我们总是提新经济新动能，其实新经济是新动能的一种具体外在表象，而不仅仅是某个先进的新经济产业，它不仅有产业属性，还有社会属性。
就“七大应用场景”而言，新经济与旧的经济形态的不同之处就在于，它的很多新技术、新模式、新业态，需要有一个入口和落地验证的市场。为什么当初网约车、共享单车全国在成都落地最好？因为我们为这些新东西提供了落地的应用场景。因此我们所说的场景，不光是物理载体的概念，它更多的是制度、技术、模式、业态整合融合落地的概念。
我们在三年前布局了新经济，在今天的发布会后可以说就进入2.0版了。在这次疫情期间，催生了很多新的场景业态，一些传统行业也在疫情倒逼下进行了转型升级。这种情形，可以说是成都新经济发展一个非常重要的机遇窗口，因此我们也希望能够抓住这个机会窗口。
NBD：在今天的发布会上，成都发布了《供场景给机会加快新经济发展的若干政策措施》。接下来，这些政策措施将如何落地落实？
周洪：从政策制定来说，成都在三年前就提出了要从“给优惠”变为“给机会”的口号。我们的理解是，新场景就是新机会，新产品就是新市场或者新体验。在此次政策制定过程中，我们通过走访、召开座谈会和书面形式，听取了大量企业意见，了解到企业目前面临的困难，以及下一步希望得到的支持。因此，我们把这些企业的个性需求转化成了今天的公共政策。
比如，我们提出，要在每个月发布100个面向社会、触摸未来、链接应用的新场景和100个硬核支撑、开放兼容、彰显个性的新产品，就是希望通过这种“示范工程”的带动，让全社会都参与进来，这也是我们制定政策的一个出发点。
